錨定現(xiàn)代化 改革再深化 | 政府有為 協(xié)同有力 企業(yè)有感——浙江創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革觀察

新華社杭州8月21日電?題：政府有為 協(xié)同有力 企業(yè)有感——浙江創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革觀察

新華社記者王俊祿

黨的二十屆三中全會(huì)指出，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。在浙江，從“四張清單一張網(wǎng)”，到“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革，再到創(chuàng)新推出的政務(wù)服務(wù)增值化改革，面對(duì)一些共性難點(diǎn)問(wèn)題，浙江探索在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)，通過(guò)部門高效協(xié)同，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

增值：“想到的事辦好了，沒(méi)想到的提示了”

“我打算開(kāi)個(gè)網(wǎng)吧，本想批了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照再去辦理相關(guān)許可證。沒(méi)想到申請(qǐng)時(shí)就提示我，申請(qǐng)地址在學(xué)校周邊200米內(nèi)，不能批網(wǎng)吧。還好系統(tǒng)提醒我了，不然不知道要浪費(fèi)多少租金和裝修成本?！闭憬R海市民劉先生說(shuō)。

臨海市行政審批管理辦公室黨組書記、常務(wù)副主任單益波表示，以往個(gè)體戶開(kāi)店時(shí)缺乏指導(dǎo)，常因選址或裝修不合要求造成損失。通過(guò)個(gè)體工商戶綜合服務(wù)平臺(tái)，工作人員能及時(shí)作出提醒和引導(dǎo)。

2023年以來(lái)，浙江在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”中，重點(diǎn)以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，聚力攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)撬動(dòng)政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文等五大環(huán)境優(yōu)化提升。

何為政務(wù)服務(wù)增值化改革？浙江省委改革辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，如果說(shuō)政務(wù)服務(wù)便利化是做“減法”，以減材料、減環(huán)節(jié)、減事項(xiàng)等提升服務(wù)效能，政務(wù)服務(wù)增值化就是做“加法”，通過(guò)基本服務(wù)+衍生服務(wù)、政府側(cè)服務(wù)+社會(huì)側(cè)和市場(chǎng)側(cè)服務(wù)、企業(yè)全周期服務(wù)+產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)等，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便利化向增值化迭代升級(jí)。

協(xié)同：從“單兵提速”到“系統(tǒng)提效”

面對(duì)各方政策、多元化服務(wù)渠道，如何避免“你說(shuō)你的、我講我的”，更好地打通部門服務(wù)，讓存量政策發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，是浙江政務(wù)服務(wù)增值化改革要破解的共性難題之一。

在衢州，各部門聯(lián)動(dòng)推出“企呼我應(yīng)”數(shù)字應(yīng)用。企業(yè)從試試看的態(tài)度，逐漸發(fā)覺(jué)好用、管用，直至產(chǎn)生依賴與信任，口碑相傳，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)從找關(guān)系、找部門向找“企呼我應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

在杭州西湖區(qū)，AI專員“西小服”功能日漸強(qiáng)大。針對(duì)傳統(tǒng)人工語(yǔ)音或電話咨詢的弊端，西湖區(qū)成立由47家區(qū)屬部門、國(guó)企共106名業(yè)務(wù)骨干組成的“西小服”訓(xùn)練師專班，“投喂”政策信息、政務(wù)熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、教育醫(yī)療、行政審批等數(shù)據(jù)，進(jìn)行語(yǔ)義理解能力訓(xùn)練。目前“西小服”已提供智能問(wèn)答服務(wù)超3萬(wàn)次，“越用越懂企業(yè)”。

在臺(tái)州路橋區(qū)，當(dāng)?shù)赝瞥隽恕?187”體系（一心一意幫企），努力形成各部門協(xié)同服務(wù)的閉環(huán)。路橋區(qū)委書記潘崇敏介紹說(shuō)，針對(duì)企業(yè)訴求，能辦的限時(shí)辦結(jié)，目前辦結(jié)時(shí)間從初期的12.84天縮短至2.21天；不能辦的，由所在單位一把手回復(fù)，并轉(zhuǎn)入人大評(píng)議，經(jīng)評(píng)議該辦不辦的，由紀(jì)委介入調(diào)查問(wèn)責(zé)；不公平辦的，規(guī)范自由裁量權(quán)，比如，推出涉企包容性執(zhí)法積分制、申訴制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理。

聚焦?fàn)I商環(huán)境中的體制機(jī)制障礙，浙江今年推出16項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，包括行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制改革、清廉民企法治護(hù)航等。專項(xiàng)行動(dòng)與《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》緊密銜接，成為推動(dòng)“一號(hào)改革工程”的重要突破口。

有感：從片段式服務(wù)到全方位服務(wù)

圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，浙江以“降成本、增收益、強(qiáng)功能、促發(fā)展”為重點(diǎn)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，持續(xù)迭代惠企政策，積極助力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

今年3月，紹興盛鑫印染有限公司面對(duì)訂單需求，希望將60臺(tái)圓網(wǎng)印花機(jī)更換為效率更高的數(shù)碼印花機(jī)。然而，按常規(guī)技改審批流程，需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)評(píng)、能評(píng)評(píng)估，需3個(gè)多月時(shí)間，評(píng)估費(fèi)用20余萬(wàn)元，企業(yè)可能錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇，流失海外訂單。

駐企服務(wù)員了解情況后，立即將問(wèn)題反映到區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心。多部門研討后，認(rèn)為該項(xiàng)目在“產(chǎn)能、能耗、排污”三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)上均未新增，不再需要項(xiàng)目技改審批。為盛鑫印染提供“就簡(jiǎn)備案”服務(wù)后，審批流程壓縮至7天。

政務(wù)服務(wù)并未到此終結(jié)。通過(guò)解決盛鑫印染的問(wèn)題，柯橋區(qū)舉一反三，固化技改項(xiàng)目“就簡(jiǎn)備案”機(jī)制，探索技改審批全面提速，為規(guī)上印染企業(yè)節(jié)省80%以上技改項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間。目前全區(qū)已有30家企業(yè)上報(bào)技改項(xiàng)目“就簡(jiǎn)備案”服務(wù)需求，可省去500余萬(wàn)元評(píng)估費(fèi)用。

浙江省委主要負(fù)責(zé)同志表示，接下來(lái)，浙江將繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新成果擴(kuò)面成勢(shì)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓牢、抓實(shí)推動(dòng)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，打造更多的特色化成果。